Progetto

....”consumatore e professionista nelle due diverse ed inevitabili posizioni : contrapposti, divisi, però, non da un muro ma da una porta di vetro trasparente..., affinché entrambi possano osservarsi senza remore e scorgere così, l’uno nell’altro, difetti e qualità....per poi venirsi incontro con una stretta di mano che rappresenta il simbolico perfezionamento del contratto”.....

IL PERCHE’ DEL PROGETTO
Inflazione o no le famiglie fanno fatica ad arrivare a fine mese e la seconda parte di esso registra una netta diminuzione dei consumi, poiché gli stipendi sono agli sgoccioli.

La crisi dei consumi, ormai, investe anche la grande distribuzione che lamenta la “sindrome della quarta settimana” se non, addirittura, della terza!

Certo, tutti comprendiamo e condividiamo che in un particolare momento storico, caratterizzato da una non latente “crisi economica”, la prima istintiva reazione é quella di diminuire gli acquisti ovvero, come saggiamente suggerivano i nostri nonni, “stringere la cintura”!

In realtà, però, l’entità di questo calo é talmente eccessiva che diventa semplicistico attribuirlo unicamente alla predetta crisi o all’avvento della nuova moneta. Vi sono, evidentemente, altri fattori contingenti che influenzano lo stile di vita e le scelte del consumatore, determinando in esso un atteggiamento più parsimonioso ma, nel contempo, deleterio per l’economia delle imprese e, conseguentemente, dell’intero paese.

Assistiamo ad una sorta di elaborazione di “progetti di consumo” individuali, improntati ad una maggiore autodisciplina negli acquisti.

Un simile scenario, non certamente roseo, rappresenta un “terreno fertile” per l’abusivismo commerciale e per tutti coloro che immettono sul mercato prodotti illegali, non a norma di legge, privi di qualsiasi garanzia e sicurezza igienico-sanitaria, procurando danni sia ai consumatori che agli imprenditori.

Diviene, allora, fondamentale la coniugazione di qualitativo e quantitativo, così come notevole importanza assume sia la disciplina normativa che caratterizza il mercato, sia la fiducia di cui gode il professionista – imprenditore.

Troppe volte, infatti, negli ultimi tempi é stata tradita la fiducia del consumatore –risparmiatore e, cosa ancor più grave, ciò é avvenuto ad opera non del modesto imprenditore, anch’egli costretto a destreggiarsi tra mille insidie, ma dei colossi dell’economia nazionale.

Occorre, allora, una grande opera da parte di tutte le componenti sociali, tesa a riconquistare la fiducia del consumatore.

Certo, dall’approvazione del Decreto Legislativo n° 24 del 02.02.2002, che ha recepito la Direttiva CE 99/44, al 23 ottobre 2005, data di entrata in vigore del Codice del Consumo (Decreto Legislativo 6.9.2005 n° 206), sicuramente é stato fatto un grosso passo in avanti.

La garanzia dei prodotti offerti dal mercato e, soprattutto, la tutela del consumatore risultano, infatti, meglio disciplinate.

Ma tanti altri passi, ancor più lunghi, dovranno essere fatti.

Nel campo assicurativo e del risparmio, ad esempio, non basta il nuovo Codice delle Assicurazioni, né il progetto “Patti Chiari”, stipulato il 29 luglio del 2003 tra l’ABI e le organizzazioni di tutela dei consumatori e degli utenti più rappresentative, a trasmettere tranquillità e certezza.

Occorre, invero, una articolata rivisitazione dello stesso Codice Assicurativo e della Legge sul Risparmio per far sì che scandalosi fenomeni, come quelli noti avvenuti negli ultimi anni, non abbiano più a verificarsi e, soprattutto, non danneggino più i risparmiatori.

Occorre, in sostanza, un’efficace legge che dia finalmente ai consumatori una “class action”, ossia un’azione giudiziaria che possa tutelare gli interessi di un’intera categoria di consumatori, senza costringerli a quelle umilianti file davanti ai Giudici, e soprattutto punisca l’azienda con il c.d. “danno punitivo”, ossia una forte e deterrente sanzione pecuniaria.

A questa dura battaglia, ovviamente, non possono e non devono sottrarsi le associazioni dei consumatori (quelle che siano veramente tali e non un paravento per raggiungere altri fini...), né gli stessi consumatori, i quali devono far proprio quello che ormai é diventato il motto di questa associazione: “l’unione fa la forza!”.

CHI SIAMO
L'Unione Nazionale Consumatori (di seguito denominata UNIONE), è la più antica tra le organizzazioni a tutela dei consumatori italiane, fondata nel 1955.
E' un'associazione di utilità sociale, senza fini di lucro, apartitica e con struttura democratica, che persegue esclusivamente finalità di solidarietà sociale.
I suoi scopi statutari sono quelli di rappresentare e tutelare indistintamente gli interessi di tutti i consumatori, intesi anche come utenti di servizi pubblici e privati, difendendoli dinanzi all'attività giudiziaria ordinaria ed amministrativa.
Le attività connesse al perseguimento dei suoi scopi sono:

informare, educare, istruire ed indirizzare i consumatori;
· consulenza ed assistenza;

promuovere convegni, incontri, seminari e corsi di formazione ed aggiornamento destinati agli operatori giuridici ed economici del mercato attraverso una struttura permanente di formatori ed esperti, ma anche attività di informazione, educazione ed orientamento rivolte alle scuole, utilizzando altresì spazi giornalistici e tempi di antenna radiotelevisivi affinché gli stessi consumatori conoscano i loro diritti, così da non essere vittime di abusi, speculazioni e frodi;
contribuire a riequilibrare la posizione di debolezza contrattuale ed economica del consumatore ed a rimuovere le remore poste alla libera concorrenza;
utilizzare, negli interessi dei consumatori, tutti gli strumenti costituzionali per il perseguimento degli scopi statutari;
editare e promuovere pubblicazioni e mezzi audiovisivi, anche periodici, sui problemi del consumo e dei consumatori o riguardanti l'attività sociale;
corrispondere o stipulare accordi con altre organizzazioni italiane o estere, la cui collaborazione possa risultare utile al perseguimento degli scopi sociali.
Per il perseguimento di tali obiettivi, l'Unione si avvale di una esperta e qualificata rete di professionisti sul territorio cittadino.

A CHI SI RIVOLGE IL PROGETTO
Il progetto “QUALITA’ & TRASPARENZA”, ideato e realizzato dall’Unione Nazionale Consumatori di Torre del Greco, conforme ai principi generali dello Statuto dell’Unione ed in linea con gli scopi da esso perseguiti, si rivolge al

· consumatore - utente: inteso come persona fisica che agisce per scopi estranei all’attività imprenditoriale eventualmente svolta (art. 3, comma 1, lett. a del Codice del Consumo), educandolo, informandolo e mettendolo a conoscenza dei prezzi e delle qualità dei prodotti e dei servizi disponibili sul mercato (come intesi dal medesimo art. 3, comma 1, lett. e del medesimo codice), così da non essere vittima di abusi, speculazioni e frodi;

· professionista e relative associazioni di categoria: inteso come persona fisica o giuridica che agisce nell’esercizio della propria attività imprenditoriale o professionale, ovvero un suo intermediario (art. 3, comma 1, lett. c del Codice del Consumo), riconoscendo, con l’adesione al progetto, il suo impegno al rispetto delle norme sancite dal Codice del Consumo e dalle altre disposizioni legislative emanate a tutela del consumatore, consentendogli in tal modo di acquisire “un valore aggiunto” rispetto ai propri concorrenti. Inoltre, al Professionista aderente -anch’egli consumatore nei rapporti con i terzi-, saranno offerti i medesimi servizi di assistenza e consulenza riservati agli associati dell’Unione, ivi compresa la copertura assicurativa gratuita per la “Tutela Giudiziaria” che l’Unione ha stipulato con la Europ Assistance s.p.a.

OBIETTIVI
Il progetto si prefigge i seguenti obiettivi:

· privilegiare la qualità dei prodotti e dei servizi offerti sul mercato, avvicinando le parti ed aiutandole a contemperare con trasparenza le diverse e contrapposte esigenze;
· favorire la cultura della legalità nei consumatori, rappresentando, nel contempo, un forte deterrente per il dilagante fenomeno dell’abusivismo commerciale.

L’EMBLEMA
L’emblema coniato raffigura i contraenti, consumatore e professionista, nelle due diverse ed inevitabili posizioni: contrapposti, divisi, però, non da un muro ma da una porta di vetro sottilissima e...trasparente..., affinché entrambi possano osservarsi senza remore e scorgere così, l’uno nell’altro, difetti e...qualità... per poi venirsi incontro con una stretta di mano che rappresenta il simbolico perfezionamento del contratto...

OSSERVATORIO DI VERIFICA DELLA QUALITA’
Viene istituito “L’OSSERVATORIO DI VERIFICA DELLA QUALITA’”, composto da uno o più rappresentanti del professionista aderente o della relativa associazione di categoria ed uno o più rappresentanti dell’Unione.

Detti componenti avranno, rispettivamente, il compito di accertare, i primi, e di acquisire, i secondi, i seguenti requisiti:

· la dichiarazione resa dal professionista aderente, ai sensi di legge e sotto la sua responsabilità, del possesso di tutte le licenze e/o autorizzazioni amministrative previste dalla legge per l’esercizio dell’attività imprenditoriale svolta;

· l’impegno del professionista ad osservare le norme sancite dal Codice del Consumo e dalle altre disposizioni legislative emanate a tutela del consumatore – utente e, per l’effetto, accertare che le stesse, laddove previsto, siano riportate nel contratto da sottoporre al consumatore – utente al quale sono riconosciuti come fondamentali i seguenti diritti:

1. alla tutela della salute;
2. alla sicurezza e qualità dei prodotti e dei servizi;
3. ad una adeguata informazione e ad una corretta pubblicità;
4. all’educazione al consumo;
5. alla correttezza, alla trasparenza ed all’equità nei rapporti contrattuali;

L’Osservatorio avrà altresì il compito, come sopra ripartito, di accertare ed acquisire l’impegno del professionista ad assicurare:

· la previsione ed il rispetto della garanzia legale;
· la conformità dei beni e dei servizi forniti alle qualità, caratteristiche e prestazioni descritte nel contratto;
· la predisposizione del contratto da sottoporre al consumatore utente senza alcuna clausola vessatoria;
· l’eventuale previsione di vantaggi quali, ad esempio, la garanzia convenzionale ulteriore (GCU).
· il rispetto della normativa igienico – sanitaria da parte degli organi operatori del commercio;
· la corretta applicazione del prezzo di mercato dei prodotti al consumo;
· la puntuale osservanza delle prescrizioni di legge per i prodotti alimentari, segnatamente per quanto concerne l’ indicazione dei relativi prezzi per unità di misura, le informazioni richieste per le etichettature, la denominazione utilizzata per la vendita dell’ articolo, lo stato di conservazione e la scadenza, le informazioni in ordine alle proprietà nutrizionali e le modalità di conservazione;
· l’effettivo e tempestivo rilascio dello scontrino o ricevuta fiscale;
· il rispetto della normativa prevista in materia di vendite di liquidazione, promozionali e saldi;
· l’ accettazione di pagamenti con carte di credito, senza maggiorazione dei prezzi praticati, anche nel periodo dei saldi.
Accertati i suddetti requisiti, il professionista entrerà a far parte del circuito “QUALITA’ & TRASPARENZA” e potrà:

· utilizzare sul proprio sito ed a mezzo vetrofania, rilasciata dall’Unione, da applicare nei propri locali commerciali, l’emblema del presente progetto, riportante altresì il logo dell’Unione Nazionale Consumatori di Torre del Greco, acquisendo, in tal modo, con la sua adesione, un valore aggiunto;
· offrire ai consumatori, potenziali fruitori dei beni e dei servizi proposti, in aggiunta ai vantaggi e garanzie di cui sopra, l’iscrizione all’Unione Nazionale Consumatori di Torre del Greco, che consentirà ai consumatori medesimi di usufruire delle prestazioni di assistenza e consulenza riservate ai soci.

L’emblema verrà altresì inserito sul sito della medesima associazione dei consumatori, unitamente a quello del professionista che, in tal modo, verrà segnalato ai consumatori come garanzia di “Qualità & Trasparenza” .

Sul sito verrà riportato il circuito Qualità & Trasparenza nel quale verranno man mano inseriti i nominativi dei professionisti aderenti al progetto, consentendo, in tal modo, agli associati ed ai consumatori una costante ed aggiornata verifica.

Allo scopo di fornire ai consumatori, potenziali fruitori dei beni e dei servizi offerti dal professionista, un’adeguata informazione sulle finalità del presente progetto, potrà essere predisposto adeguato materiale informativo, stampato e distribuito a cura e spese del professionista, previo consenso scritto dell’Unione..

CONCILIAZIONE
Laddove attuabile e compatibile con le norme legislative e di settore, verrà istituita la “COMMISSIONE DI CONCILIAZIONE PARITETICA”, sulla base del modello anglosassone della mediation, per la risoluzione irrituale di eventuali controversie tra il professionista ed i consumatori aderenti al presente progetto nel caso in cui le divergenze non siano risolte direttamente.

Lo strumento della conciliazione presenta una serie di vantaggi, tra i quali:

· la volontarietà, che rende la partecipazione al tavolo di conciliazione non obbligatoria, cosicché in qualsiasi momento la parte può rinunciare al tentativo avviato;
· l’economicità, stante i costi contenuti ed accessibili a tutti;
· la rapidità, giacché la procedura di conciliazione si esaurisce nel termine massimo di sessanta giorni dalla data di convocazione delle parti, fatti salvi i diversi termini previsti dalle leggi speciali;
· la riservatezza, che garantisce il massimo riserbo sulle informazioni che emergono durante incontri di conciliazione;
· la informalità, giacché la conciliazione é informata alla massima semplicità.

Il relativo procedimento di conciliazione verrà disciplinato da apposito regolamento

PROTOCOLLO DI INTESA ED AGGIORNAMENTO DEL PROGETTO
Il presente progetto é stato predisposto “in via sperimentale” nelle sue linee guida per rivolgersi, in senso lato, al professionista come innanzi identificato.

Esso, pertanto, verrà riportato in un Protocollo d’Intesa da stipularsi con il professionista o la relativa associazione di categoria, nel quale verranno altresì disciplinati i rapporti intercorrenti tra il professionista medesimo, o la relativa associazione di categoria, e l’Unione Nazionale Consumatori di Torre del Greco.

Il Protocollo d’Intesa potrà essere aggiornato e/o integrato con altri servizi o vantaggi offerti ai consumatori, concordati con i singoli professionisti ed attinenti alle singole fattispecie commerciali e/o imprenditoriali ( albergatori, assicuratori., agenti immobiliari, agenti turistici, agenti di servizi, autorivenditori, commercianti in genere, ristoratori).

Unione Nazionale Consumatori
Torre del Greco

Per informazioni sul progetto contattate la nostra sede in via Cimaglia, 112, tel. 081 8491273 oppure inviate una e mail al seguente indirizzo di posta elettronica: consumatorre@libero.it